海关总署 国度发展鼎新委 工业和信息化部 财政部 交通运输部 国度移民局 国度铁路局 中国民航局 国铁集团关于智慧港口建设的领导定见

署岸发〔2024〕89号

各省、自治区、直辖市人民当局：

　　为深刻贯彻落实党中央、国务院关于智慧海关、智能边陲、智享联通的部署要求，，，，，两全港口发展和安全，，，，，加快港口数字化转型和智能化升级，，，，，推动智慧港口建设，，，，，服务高水平对表盛开和高质量发展，，，，，经国务院赞成，，，，，现提出智慧港口建设领导定见如下：

　　一、建设指标

　　依附国际业务“单一窗口”一体化数字底座，，，，，使用先进设施设备和新一代数字技术，，，，，建设以港口设施设备智能化、运行治理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机造化为重要特点的国际一流现代化港口。。。。。

　　到2025年，，，，，通常港口设施设备和信息化短板根基补齐，，，，，港口通畅情况显著改善；；；；；；；；沉要港口设施设备和监管运营智能化水平显著提升；；；；；；；；枢纽港口根基建成智慧港口并阐扬引领示范作用。。。。。到2030年，，，，，初步成立港口各参加主体智慧互联、协同联动、高效运行的优良生态，，，，，部门港口智慧化水平达到国际先进水平。。。。。到2035年，，，，，根基建成现代化港口，，，，，引领全球智慧港口发展。。。。。

　　二、港口设施设备智能化建设

　　！！！！（一）港口出产运营设施设备智能化。。。。。激励港口经营主体发展老旧设施设备升级刷新，，，，，推广智能装卸、理货、堆存、换装等港口智能化作业模式。。。。。激励有前提的港口建设自动化无人船埠，，，，，实现设施设备运行状态实时监测，，，，，集装箱自动化转运和堆垛，，，，，运输工具行驶蹊径智能规划调度，，，，，港口作业全过程智能化治理。。。。。推动与邻接国度同步升级边陲港口基础设施设备，，，，，协同提升双边港口通畅能力。。。。。

　　！！！！（二）港口检验设施设备智能化。。。。。大力推动非接触式和非侵入式法律设备、船舶自动鉴别系统（AIS）设备等智能化设施设备联网利用，，，，，推动卡口设备、视频及有关智能设施设备升级共享，，，，，提升港口检验效能，，，，，推进港口资源高效利用。。。。。加大国门安全新技术创新利用，，，，，激励研发利用便携快筛快检设备，，，，，实现检得准、检得快、管得住！！！！，，，，，构筑国门安全智能防线。。。。。

　　三、港口运行治理数字化建设

　　！！！！（三）港口运行治理可视化。。。。。选取数字技术提升港口运行动态感知能力。。。。；；；；；；；；慵∩枋⑽锪髟诵幼⑼ü丶喙艿刃畔ⅲ，，，，形成港口全身分数据资源“一个库”。。。。。实时监测港口运行关键指标，，，，，可视化展示港口日常运行情况，，，，，分析措置港口异动事务，，，，，实现港口全景式运行治理“一张图”。。。。。

　　！！！！（四）港口联防联控智能化。。。。。协同成立融合基础数据、风险特点、知识图谱、算法模型、信息利用于一体的港口联防联控综合调度平台。。。。。成立健全港口联防联控工作机造，，，，，结合发展港口安全风险监测预警、分析研庞注指挥调度、应急措置等工作，，，，，实现全链路、全周期、关环式港口防控治理“一键达”。。。。。

　　！！！！（五）港口绩效评估数智化。。。。。萦绕港口硬件设施、通畅能力、投入产出、运行安全、通关方便、智慧智能、治理服务、社会效益等方面，，，，，成立港口综合评估指标系统和评估模型，，，，，实现港口全方位绩效评估“一把尺”。。。。。将评估了局利用于港口分级分类动态治理，，，，，推进港口合理布局和资源高效利用。。。。？？？？７⒄垢劭谡逋ǔ┬芊治觯，，，，解决港口堵点痛点问题。。。。。

　　四、港口协同监管精准化建设

　　！！！！（六）港口智能通关。。。。。推动智慧港口与智慧海关、智慧边检、智慧海事建设等深度融合，，，，，在港口通关领域宽泛使用智能伎俩，，，，，实现最幼过问、快捷通关、精准监管。。。。。使用智能感知鉴别、分析预警、检疫检验等技术，，，，，实现顺势监管，，，，，索求推动无感通关。。。。。推广出入境交通运输工具及驾乘人员一站式通关验放，，，，，索求执行搭客出入境边检通关新模式。。。。。加强“e航海”科技利用，，，，，试点建设新一代船舶交通治理系统，，，，，推动海事监管与航海保险融合发展。。。。。

　　！！！！（七）港口协同作业。。。。。高效衔接港口通关和物流作业，，，，，加强双向信息交互，，，，，提升物流运行效能。。。。。加强港航、场所、检验单元等相互间信息联通，，，，，大力推动直装直提、放行装卸及设备交代无纸化操作等，，，，，扩大出口拼箱货物“先检验后装运”。。。。。推动航空物流公共信息平台建设，，，，，发展公路港口跨境物流信息互换，，，，，推动铁路运单和通关申报数据复用，，，，，推进尺度融合、信息共享和业务协同。。。。。

　　！！！！（八）港口结合监管。。。。。整合优化港口监管资源，，，，，成立跨部门纵横联动、共管共治、高效协同的监管机造。。。。。推动危险品货物、野活泼植物生物、运输工具登记和动态、出入境人员预报、检验检测汇报等信息联网共用和监管互认。。。。。加大智能审图、视频鉴别等智能利用，，，，，实现信息集约共用、智能研判措置。。。。。执行船舶、航空器、火车和机动车辆等出入境运输工具结合查抄，，，，，推广跨境车辆智慧验放一体化。。。。。

　　五、港口综合服务泛在化建设

　　！！！！（九）提升企业处事方便度。。。。。强化“单一窗口”尺度版与处所特色利用集成，，，，，深入“通关+物流”“业务+金融”建设，，，，，覆盖跨境业务全链条业务。。。。。提供智慧税则信息查问、单证智能天生、智能辅助归类、智能校验匹配、智能合规查抄等服务。。。。。建设跨境业务知识库，，，，，为企业提供政策措施精准投放、处事流程指引、智能检索问答等服务。。。。。建设在线企业工作台，，，，，支吃祗业系统直联，，，，，提高系统互操作性，，，，，满足企业个性化多样化需要。。。。。推动企业常处事项向移动端延长，，，，，实现更多服务事项掌上办、随时办。。。。。

　　！！！！（十）构建多元化物流服务网络。。。。。加强分歧物流组织大局之间衔接联动，，，，，构建内畅表联的多元化物流服务网络。。。。。推动多式联运“一单造”“一箱造”，，，，，实现托运人一次委陀注用度一次结算、货物一次保险，，，，，联运全程“不换箱、不开箱、一箱到底”，，，，，多式联运经营人全程掌管。。。。。加强出产、业务、仓储、物流等行业合作，，，，，推动智慧仓储、智慧物流、智慧工厂与智慧港口建设融合，，，，，实现传统模式向数字化转型。。。。。加强港口与产业腹地、港区间、园区间智慧化协同联动，，，，，扩大“异地货站”“组合港”“联动接卸”“离港确认”试点，，，，，拓宽货物运输灵通性。。。。。

　　！！！！（十一）推进跨境业务数字化。。。。。整合数字业务、数字物流、数字金融等资源，，，，，美满跨境数字业务基础设施。。。。。支持跨境电商、海表仓等表贸新业态发展。。。。。索求智能撮合、智能合约、数字人民币跨境支付，，，，，方便在线跨境买卖。。。。。加快航运业务数字化建设，，，，，通顺国际物流“门到门”服务。。。。。试点建设跨境线上级法服务平台，，，，，提供域表司法查明、征询、合规、案件解决等服务。。。。。

　　！！！！（十二）服务港口经济发展。。。。。安身资源天赋、区位优势和产业基础！！！！，，，，，推动“智慧港口+”特色加工、专业市场、商贸物流、边民互视注边陲游览等，，，，，推进港口经济发展。。。。。推动服务业务数字化，，，，，建设边（跨）境经济合作区服务平台，，，，，更好联通“两个市场、两种资源”。。。。。支持国度加工业务产业园、沿边临港产业园、国际陆港发展，，，，，推动跨区域信息资源共享和产业链衔接，，，，，推进中西部地域有序承接产业转移。。。。。

　　六、推动港口区域合作机造化

　　！！！！（十三）服务国内区域协调发展。。。。。支持“湾区跨境通”建设，，，，，推动内地和香港、内地和澳门货物“一单两报”。。。。。建设海南自由业务港智慧监管平台。。。。。索求长江经济带沿线港口物流智慧联运模式，，，，，优化“水水中转”物流运输衔接，，，，，推动长三角港口一体化发展。。。。。加强内陆港口与沿海、沿边港口合作，，，，，建设数字西部陆海新通路。。。。。

　　！！！！（十四）推进国际互联互通合作。。。。。推动与共建“一带一路”国度以及沉要业务同伴发展港口领域互换与合作，，，，，建设中国与东盟、上海合作组织、亚太经合组织、金砖国度等业务合作网上服务专区。。。。。加强与全球重要港口合作，，，，，索求推动数字化提（运）单互联互认、无纸化放货、跨境物流全程可视可溯。。。。。推动国际航行船舶、检验检疫、优惠原产地等领域有关电子证书互换。。。。。索求建设《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）原产地累积规定推算平台。。。。。推动“经认证的经营者”（AEO）信息互换。。。。。

　　七、智慧港口数字底座建设

　　！！！！（十五）升级刷新“单一窗口”平台。。。。。使用大数据、云推算、区块链、人为智能等新技术升技满底层平台，，，，，加强“开发运维一体化”全流程数字化治理和服务能力，，，，，适应急剧变动的业务需要。。。。。推动跨境业务大数据平台建设，，，，，优化数据互换共享机造，，，，，美满数据治理，，，，，依法依规有序推动数据资源盛开利用。。。。。

　　！！！！（十六）强化安全运行和客户服务。。。。。落实国度网络和数据安全治理要求，，，，，推动可信环境下的隐衷推算技术利用，，，，，美满结合运维保险机造，，，，，提升故障急剧响应措置能力，，，，，确保系统安全、不变、高效运杏祝。。。。建设智能客服中心，，，，，规范服务流程，，，，，为用户提供全天候不间断的急剧响应和精准服务。。。。。

　　！！！！（十七）成立健全智慧港口尺度系统。。。。。以尺度化引领智慧港口建设，，，，，构建蕴含通用基础尺度、设施设备尺度、数据互换与技术支持、治理与服务尺度、评价尺度和安全尺度等维度的智慧港口尺度系统。。。。。推动尺度利用执行，，，，，支持有关行业部门、社会集体参加尺度造订工作。。。。。

　　海关总署（国度港口治理办公室）要加强两全协和谐跟踪督促，，，，，科学评价智慧港口建设工作进展，，，，，实时推广经验做法，，，，，充分调动各方面积极性。。。。。国务院其他有关部门要按职责分工积极参加，，，，，形成工作合力，，，，，为智慧港口建设创造优良政策环境。。。。。各省！！！！（自治区、直辖市）及港口地点地人民当局要切实推广主体责任，，，，，将智慧港口建设纳入处所发展规划，，，，，明确责任分工，，，，，细化指标工作并落实到位。。。。。有关处所和部门要依照中央与处所财政治权和支出责任划分做好经费保险，，，，，推进智慧港口建设持续不变发展。。。。。

　　海关总署 国度发展鼎新委 工业和信息化部 财政部 交通运输部 国度移民局 国度铁路局 中国民航局 国铁集团

　　2024年9月10日

转载于海关总署网站